（2000年5月14日）

江 泽 民

   

    我在南京、杭州、上海分别召开座谈会，就加强新时期党的建设听取意见和建议。下面，我联系这次考察中所看到、听到的和最近一段时间所思考的问题，对加强新时期党的建设讲几点意见，请大家共同研究。

    一、关于加强新时期党的建设的重要性和紧迫性

    这个问题可以说是年年讲，中央逢会都加以强调。为什么？综观国际风云变幻，一些社会主义国家剧变的惨痛教训，西方大国的世界战略，国际敌对势力西化、分化我国的政治图谋，我们党丰富的正反两方面经验和肩负的历史使命，都说明不断加强新时期我们党的建设是极端重要和十分紧迫的。全党同志特别是高级干部对此的认识必须不断加深和提高。

    改革开放以来，我们党在邓小平理论指导下，在领导人民推进社会主义改革开放和现代化建设的进程中，始终把加强党的建设放在关系党和国家工作全局和长治久安的战略地位，确立和坚持新时期党的建设的总目标，不断加以推进，取得的进步是明显的。二十多年来，我们能够在复杂的国际国内形势下站稳脚跟，战胜前进道路上的各种困难和风险，带领全国各族人民不断开创改革和建设的新局面，关键就是我们不断根据形势和任务的发展，努力解决党内出现的新情况新问题，努力推进党的建设。这是一条十分重要的经验。

    人类就要进入一个新的世纪。国际形势已经和正在发生广泛而深刻的变化，国内改革和建设出现了许多新情况新特点。我们肩负的任务光荣而艰巨，面临的挑战和困难也是多方面的。我们党要带领全国各族人民实现跨世纪发展的宏伟目标，战胜前进道路上可能出现的各种困难和风险，必须进一步增强凝聚力和战斗力，必须抓紧解决党内存在的突出问题，必须适应新情况不断提高领导水平和执政能力。这样，我们才能在日益复杂的国际国内形势下保证中国现代化建设的航船始终沿着正确的航向前进，在激烈的国际竞争中始终立于不败之地。

    和平与发展是当今世界的两大主题，同时这两大课题至今一个也没有解决。霸权主义和强权政治有新的表现，天下仍很不太平。世界正处在向多极化发展的趋势之中，单极和多极的斗争十分激烈，多极格局的最终形成将经历一个曲折漫长的过程。东欧剧变、苏联解体后，中国作为世界上最大的社会主义发展中国家，实际上已成为社会主义的一面旗帜。国际敌对势力把中国视为眼中钉，千方百计想搞垮中国共产党的领导和社会主义制度，一刻也没有停止对我国实施西化、分化的政治战略。最近，在联合国人权会议上，美国挑头，一些西方国家配合，演出了一场闹剧。我们经过坚决的斗争和艰苦的工作，第九次挫败了美国等一些西方国家在人权问题上的反华提案。在这场斗争中，坚决支持我们的都是发展中国家。国际反华势力企图在一些国际组织和国际场合纠集力量同我们进行较量，并以“人权”、“民主”、“宗教”等为借口，插手台湾、达赖［1］等问题，干涉我国内政。美国加紧发展高技术武器装备，发展战区导弹防御系统，强化区域军事合作，售台先进武器装备，目的是为其谋取全球霸权提供军事后盾。国际敌对势力企图西化、分化我国的政治本质绝不会改变，我们同国际敌对势力在渗透和反渗透、遏制和反遏制、分裂和反分裂、颠覆和反颠覆上的斗争，也将是长期的、复杂的，有时甚至是很尖锐的。对此，全党同志首先是高级干部绝不可麻痹大意。

    经济全球化的发展，有利于促进技术、资金等生产要素在各国间的流动和配置，但也使各国经济受国际经济运行的影响更加广泛、更加深刻，综合国力竞争也更加激烈。美国等西方发达国家凭借经济、技术、资金等方面的实力和优势，通过控制国际经济、贸易、金融组织来制定符合其利益的“游戏规则”，极力主导经济全球化进程。广大发展中国家总体上实力较弱，在经济全球化进程中处于不利地位，经济发展面临严峻挑战。经过新中国成立五十多年特别是改革开放二十多年的发展，我国综合国力有了大幅度增长，但与西方发达国家相比，还有很大差距，在国际竞争中面临着许多不利因素。随着对外开放的不断扩大，特别是在加入世界贸易组织后，我国经济发展受到的国际影响还会增加，竞争会更加激烈，保持我国经济发展的良好势头、维护国家经济利益和安全，任务将更为艰巨。

    以信息科技、生命科技为主要标志的现代科学技术，为生产力和社会的发展开辟了新的广阔前景，对各国政治、经济、军事、科技、文化、社会等领域正在产生并将继续产生深刻影响。西方学者称之为“新经济”的发展，主要是依靠高新技术特别是信息技术的进步。在高新技术推动下，知识成为创造和积累财富的重要要素，促使劳动生产率大幅度提高。美国去年十二月国内生产总值增长百分之七点三，是近十六年来最高的。今年第一季度增幅仍达百分之四点二。美国经济那么大个盘子，增长百分之四到百分之七，绝对量是相当大的。至今年四月，美国经济已持续增长一百零九个月，成为美国历史上最长的增长期。这个现象很值得研究。信息网络化的迅速发展，使各国经济和世界经济的联系更为便捷，相互影响也更为直接，突出表现在网上媒体、网上教育和网上银行、网上交易、网上营销等电子商务的蓬勃发展。美国、英国、德国、日本等发达国家都在纷纷投人巨资，拟订规划，发展信息网络。印度这几年发展信息技术和产业也相当迅速。他们打算利用这方面的人才优势加快发展信息技术，扩大软件出口，积累资金和其他条件，再促进传统产业加快改造和提升，以此来振兴经济。面对世界科技的飞速发展，我们必须增加知识和见识，积极借鉴国外一切好的经验，运用好我们自己的经验，集全党全国的力量，奋起直追，努力赶上世界先进水平。否则，差距还会进一步拉开。

    按照党的十五大确定的改革和发展目标，在今后十年中，我们在经济上，要建立比较完善的社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展乡在政治上，要继续推进政治体制改革，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家，保持社会政治稳定；在文化上，要继承和发扬中华民族的优秀文化传统，借鉴世界各国的优秀文明成果，建设民族的科学的大众的社会主义文化，努力提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。全面完成这些任务，我们具有许多过去没有的有利条件，同时也面临许多新的矛盾和困难。在新的世纪里，我们能不能战胜各种困难和抵御住各种风险，继续把建设有中国特色社会主义事业推向前进，关键取决于我们党，取决于党的思想、组织、作风、纪律状况和战斗力、领导水平。

    上个月十二日至二十七日，我访问了以色列、巴勒斯坦、土耳其、希腊、南非，十七日还赴埃及亚历山大市同穆巴拉克总统进行会晤。这些国家大都是发展中国家，希腊虽然是欧洲国家，但在欧盟中是比较弱的。他们都在积极制订面向新世纪的经济社会发展战略，高度重视高新技术发展和产业结构调整。我在以色列、南非看了几家高技术企业，具有相当的水平。巴勒斯坦人民虽然还在为建立自己的国家进行艰苦斗争，但他们对自身经济发展也十分重视，谈了不少设想。这些国家的领导人在会谈中，都把加强与我国的经济技术合作作为重要议题。这都说明，在当今世界上，各国都高度重视本国经济的发展，都看到了科技进步和创新的重大意义。我们在发展，世界也在发展。我们必须继续埋头苦干，加紧做好工作。

    这里，我想从历史的角度谈点看法。希腊、小亚细亚以及整个中东地区，在人类文明的历史进程中具有重要地位，在人类古代文明的发展中起到了重要作用。古希腊文明四千多年前就萌发了，在古代社会中曾经达到十分辉煌的状态，被认为是欧洲文明最早的源头。它的鼎盛时期是公元前五世纪到公元前三世纪，相当于中国的春秋末叶和战国时期。古希腊产生了一批世界闻名的思想家、哲学家、艺术家、科学家，如苏格拉底［2］、柏拉图［3］、亚里士多德［4］、欧几里得［5］等。古希腊形成的哲学、科学、政治、法律、艺术、军事思想，对西方文明产生了深远的影响。古希腊神话和《 荷马史诗》,不仅在文学上具有重要地位，而且包含着人类社会发展的许多深刻道理。早在约三千年前，犹太教就在耶路撒冷地区产生了。约两千年前，那里又产生了基督教。近一千四百年前产生并发展起来的伊斯兰教，与耶路撒冷也有密切关系。土耳其的伊斯坦布尔市，最早是古希腊的移民城市，名为拜占庭，后来成为延续了一千多年的东罗马帝国的首都，叫君士坦丁堡。东罗马帝国的疆域以巴尔干半岛为中心，包括爱琴海诸岛、小亚细亚、亚美尼亚、叙利亚、巴勒斯坦、北非的埃及和利比亚等地区。阿拉伯帝国七世纪兴起，八世纪时其疆域东边扩张到亚洲的葱岭［6］地区与唐代的中国接壤，西边曾占领了西班牙，南边达到北非，形成了一个横跨亚欧非的大帝国。十四世纪开始，奥斯曼帝国兴起。到一四五三年，奥斯曼军队攻克君士坦丁堡，将其改名为伊斯坦布尔，东罗马帝国也就是拜占庭帝国灭亡。从此，奥斯曼帝国成了横跨欧亚非的帝国，直到第一次世界大战后才最后解体。我说这些历史，主要是想说明，人类社会的发展进程是十分复杂的。有的国家兴盛起来了，有的国家衰亡下去了。兴盛有其原因，衰亡有其教训。各个民族、各种文化在历史进程中往往交织在一起。今天一些地区的政治、领土、民族、宗教矛盾，大都有着深刻的历史渊源。不了解历史，就不能全面了解这些问题的由来。

    历史上许多不可一世的帝国，最后都在历史的运动和人民的反抗中垮台了。中国自古以来也经历了许多朝代更替。奥斯曼帝国曾经十分强大，但西欧国家经过文艺复兴和工业革命快速发展起来，形成了强大的经济技术优势。奥斯曼帝国最后不堪一击、分崩离析，与它在经济技术上的落后有密切关系。十五世纪以前，中国的科学技术在世界上是领先的。但是，当欧洲经济技术迅速发展时，中国却由于封建主义制度和思想的长期束缚而落伍了。近代以来，中国受到西方列强的野蛮侵略和蹂蹭。历史反复说明，违背历史规律和人民要求，不紧跟人类社会经济文化和科技进步发展的潮流，一个国家、一个民族不论曾经多么强大，最终也是要落伍的，而落后就会挨打。我曾经引用过唐代诗人杜牧在《阿房宫赋》 中写下的一段话。他说：“灭六国者，六国也，非秦也。族秦者，秦也，非天下也。嗟乎！使六国各爱其人，则足以拒秦。使秦复爱六国之人，则递三世可至万世而为君，谁得而族灭也？秦人不暇自哀，而后人哀之；后人哀之而不鉴之，亦使后人而复哀后人也。”很值得我们深思啊!

    中央提出各级干部特别是领导干部要讲学习、讲政治、讲正气。这“三讲”中，学习是基础，政治是关键。学习好了，治上强了，正气也就伸张起来了。而学习是无止境的。“活到老，学不了。”而且，学习的知识应该是越多越全面越好。我一直主张要博而后专。当然，每个人有自己的具体条件，不能强求一律，应该结合自己的实际情况进行努力，不能好高鹜远。作为一名领导干部特别是高级干部，自然科学和社会科学的基本知识都应该具备。不读点历史，不了解中国历史和外国历史，不知道历史和现实的联系，不掌握中外历史上的成功和失败、经验和教训，怎么治理社会、治理国家啊？怎么处理国际事务啊？怎么讲政治啊？你那个政治是很难讲起来、很难讲好的。比如重要活动基地，境外的新疆民族分裂主义势力把土耳其作为，土耳其一些右翼势力竭力支持他们搞所谓“东突厥斯坦”［7］活动。要弄清这一现象，就应该了解一点突厥的历史。突厥最早是在叶尼塞河流域的游牧部落，后来到了阿尔泰山地区。在五八九年隋文帝统一中国前夕，突厥分裂为东西两个部分。唐太宗时期打败了东突厥，到唐高宗时期经过多次征战又打败了西突厥。西突厥的余部有一支向西迁移，到了现在的土耳其境内。土耳其国内的“泛突厥主义”［8］势力和新疆民族分裂主义势力就利用这一点勾结起来。其实，在唐王朝对突厥作战时，维吾尔族是配合唐军作战的。很多问题，从历史的角度看，就可以看得更清楚。所以，我始终主张我们的领导干部特别是高级干部必须读点历史。古人云：“以古为镜，可以知兴替”［9］。这个道理是很深刻的。希望大家多学点历史知识，目的就是为了认识历史发展和社会兴亡的规律，更加自觉、更加紧迫地做好我们自己的工作。

    怎样使我们党在复杂的国内外形势下始终充满活力，带领全国各族人民推进建设有中国特色社会主义的宏伟事业，实现中华民族的伟大复兴，是我想得最多的一个问题。去年“法轮功”问题暴露出来后，引起了我的深思，提出了“法轮功”的兴起和对中国共产党的“信任危机”问题。最近，具有八十多年历史的国民党在台湾地区的选举中下台，又进一步引起了我的思考。马克思主义的唯物辩证法认为，事物都有一个诞生、发育、成长到逐步消亡的过程，包括国家最后也是要消亡的。当然，这是一个很漫长的历史过程。中国共产党是一九二一年成立的，七十多年来为中华民族的独立和发展，为中国人民的解放和幸福，作出了巨大贡献。然而，如何使我们党始终保持旺盛的生命力，是我们必须认真思考的一个重大课题。今年二月，我在广东考察工作时提出坚持“三个代表”要求，出发点和着眼点就在这里。明年是我们党成立八十周年。我们不仅要隆重庆祝，而且要认真总结党八十年来的历史经验，继往开来，更好地前进。

    改革开放以来，我们坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，坚定地推进社会主义改革开放和现代化建设，使社会主义在中国的发展充满了新的活力，大大改善了全国人民的物质文化生活，人民群众真心诚意地拥护我们党。人民群众的拥护和支持，是我们党执政的坚实基础，也是党和国家事业不断发展的强大动力。同时，我们必须清醒地看到，形势在发展，情况在变化。我们党肩负的历史任务、所处的国内外环境以及党的队伍状况，都跟过去大不相同了，由此对党的建设提出了前所未有的新课题新要求。现在，党的建设同新形势新任务不相适应的地方还相当不少，党内在思想上、组织上、作风上存在的不符合甚至违背党的先进性和人民利益的问题也相当不少，在加强党的建设方面我们需要研究的新情况、解决的新问题也相当不少。人无远虑，必有近优。领导干部特别是高级干部都要认真思考、研究那些涉及党和国家工作大局和长远发展的重大问题。在迈向新世纪的征途上，要解决好诸多复杂矛盾和困难，经受住新的考验和锻炼，继续推进社会主义的伟大事业，都要求我们党必须始终坚持“三个代表”，进一步提高领导水平和执政水平。这个极其重大的问题，已经紧迫地提到了全党面前。只有解决好这个问题，我们党才能永远得到人民的衷心拥护并带领人民不断前进。

    二、关于按照“三个代表”要求切实加强党的建设

    始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。按照“三个代表”要求抓党的建设，同新时期党的建设新的伟大工程的总目标、总要求是一致的。推进党的思想建设、政治建设、组织建设、作风建设，都应该贯穿“三个代表”要求。各级党委要全面贯彻党的十五大关于加强党的建设的总体部署，抓住用邓小平理论武装全党这个根本，围绕不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题，全面推进党建工作。

    我国处在社会主义初级阶段。坚持和完善社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；坚持和完善社会主义市场经济体制，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用；坚持和完善按劳分配为主体的多种分配方式；深化改革，扩大开放，推进两个根本性转变，这些都是现阶段进一步解放和发展我国社会生产力、调动广大人民群众积极性的必然要求。在新的历史条件下，我国社会生活发生了广泛而深刻的变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式多样化的趋势还将进一步发展。这必然会给我国政治、经济、社会、文化生活带来深刻影响，给我们党执政和领导各项事业提出新的更高要求。充分认识和准确把握我国社会已经和正在发生的深刻变化，对加强新时期党的建设具有重大意义。

    比如，在计划经济体制下，国家基本上全部承担了城市居民的就业要求，农村人口也全部组织在当时那种集体经济的体制中。党员、群众基本上都在政府直接管理的部门或单位中工作，党的组织和领导主要通过从上到下组织严密的部门和单位来实施。现在，在党政事业机关和国有企业之外，出现了新的经济组织和社会活动领域。很多人在非公有制经济领域中就业，不少人自谋职业。农村实行联产承包责任制，农民和基层组织的关系也与过去不同了。市场经济的发展，使人们在就业和生产经营活动方面的流动性比过去大大增强。在这种情况下，完全依靠过去的方式实施党的领导，显然是不够的。党的领导如何更加切实有效地覆盖社会和市场发展的广泛领域，是一个我们必须认真研究解决的重大问题。

    又比如，我国工人、农民和其他社会阶层，在就业、分配等方面出现了多样性。既有在国有企业工作的职工，也有在非公有制企业中工作的职工；既有在技术、知识、资本密集的企业工作的职工，也有在劳动密集的企业工作的职工；还有相当一部分困难企业的职工和下岗职工；既有收人较高的职工，也有收人较低的职工。农村也出现了农民企业家、乡镇企业职工、专业户、进城务工的农民，还有继续在农村务农的农民，部分地区农村仍存在相当数量的贫困人口。我国各族人民的根本利益是一致的，这就是推进建设有中国特色社会主义事业，不断增强我国综合国力，不断改善物质文化生活。但是，由于劳动性质、就业方式、收人分配等条件的变化，不同地区、不同部门、不同职业、不同方面的群众的具体利益又会有这样那样的差别。在这样的情况下，党如何更好地代表全体人民的根本利益和不同社会群体的具体利益，如何按照效率优先、兼顾公平的原则处理好效率和公平的关系，也是一个关系到党的领导能否有效实施的重大问题。

    再比如，全国现在有私营企业近一百五十万户，个体工商户三千一百多万户，从业人员八千二百多万人。无论从经济实力上看还是从人数上看，分量都不轻。在公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局下，非公有制企业在活跃城乡经济、满足社会多方面需要、增加就业、促进国民经济发展等方面发挥着重要作用吕非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。我们必须坚持共产党的领导，国有经济必须控制国民经济命脉并对经济发展起主导作用，同时应该积极鼓励和引导非公有制经济健康发展，促进它们在国内外市场竞争中增强竞争力，完善企业管理，提高技术水平和产品档次。而这也给我们提出了一个新的课题，就是如何加强党在这些领域中的领导，切实把这些领域的群众团结和组织在党的周围。

    还比如，随着改革的深化和市场经济的发展，物质利益的多样化是不可避免的，群众产生不同的利益要求也是不可避免的。这些利益要求，不仅会在群众的工作生活中表现出来，也会在我们工作的不同领域和部门表现出来。这不仅要求我们党的方针政策更好地保证和满足群众实现自己的合理利益要求，也要求党更好地发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，把全体人民和各方面的积极性充分调动起来，为实现共同的目标而奋斗。

    类似这样的问题，还有不少，我这里只举几个例子。希望大家紧密结合实际，加紧进行思考和研究，积极探索新形势下加强党的建设的有效途径和办法。

    各级党委要按照中央的部署，全面抓好党的建设的各项工作，特别要把“三个代表”要求贯彻落实到党的基层组织建设的各项工作中去。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们早就提出了要防止出现基础不牢、地动山摇的情况。加强党的基层组织建设的工作，必须坚持不懈地抓下去，一刻也不能放松。一定要使分布在全国各条战线、直接联系着社会各阶层群众的基层党组织，不仅能够在平时改革发展稳定等工作中发挥积极作用，而且在遇到突发事件、面临各种政治风浪时也能够显示出强大的战斗力。我们国家大，党员队伍大，社会情况复杂，一点问题不出是不可能的。但是，要力争做到少出问题，出了问题能够想办法及时解决。现在，有些地方、有些基层处于放任自流的无组织、无管理、无政府状况，一些问题和怪事出来之前无人警惕和察觉，出来以后也没有人报告和研究，迟迟得不到处理。这就说明，我们党在那里的组织力量、战斗力量是相当薄弱的。这种状况如果任其蔓延发展下去，我们党和政府的工作就会失去群众基础，是极其危险的。

    要紧紧围绕推进国有企业改革和发展加强企业党组织建设。我们党是工人阶级的先锋队，全心全意依靠工人阶级是党和国家的一条根本方针。无论现在还是将来，我们党要始终保持自己的工人阶级先锋队性质不变，始终做到“三个代表”，就必须全心全意依靠工人阶级，充分发挥广大职工群众的积极性、主动性、创造性，团结和带领广大职工走在企业发展和国家现代化建设的前列。在国有企业建立现代企业制度的改革中，无论企业资产怎样重组，产权关系怎样变化，内部决策和经营机制怎样调整，党对国有企业和国有控股企业的政治领导，企业党组织的政治核心作用，都必须坚持，不能有任何削弱。把加强党的建设和建立现代企业制度统一起来抓，正是增强企业活力、创建有中国特色现代企业制度的内在要求。企业党组织的活动和党建工作，必须围绕企业改革和生产经营来进行。特别是在企业改革和发展的关键任务上，在生产经营遇到困难时，党组织更要主动发挥战斗堡垒作用。企业党组织的一项重要任务就是做群众工作。破产、关闭的企业，党组织要认真履行职责，站在第一线，宣传党的方针政策，帮助下岗的党员和职工解决生活困难。有的企业在改革中党组织涣散无力、放松群众工作，出现群体性突发事件，领导手足失措，这种教训不能重复。

    党的农村基层组织是农村各种组织和各项工作的领导核心。我国农业和农村经济的发展，已进入以主要农产品由长期短缺向阶段性、结构性相对过剩转变为特征的新阶段。县（市）以上党委，要帮助农村基层党组织尽快适应这个新变化，大力提高党支部一班人的素质，增强群众观点和政策观念，掌握市场经济知识和农业科技知识，学会依法行事，认真改进作风。农村基层党组织应该坚决贯彻执行党在农村的基本政策，同时重视扶持农村改革中出现的新事物，积极带领农民群众深化农村改革，调整好农业和农村经济结构，帮助农民增收减负，维护农村社会稳定，加快致富奔小康的步伐。要从当地的实际出发，通过多种形式逐步发展壮大集体经济，这是提高农村基层组织的集体服务功能、增强党对农民群众的凝聚力的需要。有了一定的集体经济实力，村集体能够为农民群众生产经营和运用科技等提供更多服务，村党支部才会在群众中形成更大的凝聚力和号召力。

    要抓紧开展非公有制经济组织中党的建设工作。在非公有制企业开展党建工作是一个新领域。近几年来，一些地方积极探索，取得了一定的成效。但总的看，发展很不平衡，明显滞后于形势发展的要求。据不完全统计，目前全国百分之八十三点三的私营企业中没有党员，已建立党组织的仅占企业总数的百分之一点四，相当一部分企业有党员但没有党组织。各级党委特别是主要领导同志的思想认识要跟上客观形势的发展，抓紧在非公有制经济组织中开展党的工作，加强党的建设。这是我们党确立和巩固社会主义初级阶段基本经济制度、引导非公有制经济健康发展的需要，也是加强党同在非公有制企业劳动的广大职工群众的联系、巩固党在新形势下执政的阶级基础和群众基础的需要。凡是已具备条件的非公有制经济组织，都应该建立党组织，并在企业职工中发挥政治核心作用。在非公有制企业开展党建工作，要理直气壮，当然工作要耐心细致。在非公有制企业开展党建工作的目标和方针原则明确后，要抓紧物色、培训、储备一批素质和能力适合在这类企业工作的党员骨干力量。非公有制企业的产权关系，不同于国有企业和集体企业，党组织发挥政治核心作用的途径，党组织的具体设置形式、活动内容、活动方式和工作方法，要根据企业特点来确定，要与生产经营紧密结合，搞好两个文明建设，方法要灵活多样，讲求实效。现在的私营企业主，是在我们党的改革政策和带头致富号召下发展起来的，许多人本来就是劳动者。党组织要按照政策积极做好团结、教育、引导他们的工作，把他们团结在党组织周围，使他们支持在企业中建立党组织，拥护党的各项政策，依法经营企业，关心和保障职工权益，为国家和社会作出贡献。

    要切实加强街道社区党的建设。随着改革的深化，原来由党政机关和企事业单位承担的社会服务、社会管理和社会保障功能逐渐分离出来，很多事情要靠街道、居委会来做。一些非公有制企业、社会团体和民办机构在街道社区落户，离退休人员、待业人员、外地务工人员大量进人社区，社区成了各类矛盾反映比较敏感的汇聚地。搞好社区党的建设，实质就是打牢党在城市工作的组织基础和群众基础。社区党的建设是一个新课题。上海等地抓得较早，要认真总结经验。社区党建工作，首先要做到凡是有党员的地方，就有党组织的教育管理；凡是有居民的地方，就有党组织服务群众的工作，就有党员在发挥作用。要从城市社区的特点出发，围绕精神文明建设、群众思想政治工作、社会治安综合治理、社区服务、密切党同群众的联系、提高市民素质和城市文明程度等来积极开展党建工作。

    这些年来，在加强党的基层组织建设方面，各地区各部门按照中央的要求，针对出现的新情况新问题，在实践中采取了新的办法和措施，并取得了一定的成效。要注意及时总结经验，不断加以完善。现在，形势发展很快，怎样针对新情况新问题加强党的基层组织建设，是一个需要全党同志积极思考和努力实践的重要课题。必须坚持我们党长期形成的建设基层组织的行之有效的好传统、好经验、好做法，同时又必须以改革的精神研究和解决新问题，坚持在实践中加强，在加强中不断探索新形式、新途径、新方法。这种实践和探索，要遵守党章、党内法规和国家宪法、法律，坚持有利于党始终做到“三个代表”，有利于党组织和党员发挥作用，有利于党保持同人民群众的血肉联系，有利于党更好地带领广大人民推进建设有中国特色社会主义伟大事业。总之，各级党委都要高度重视和精心落实党的基层组织建设工作，高度重视和精心落实基层思想政治工作，切实克服各种各样的形式主义。这方面的工作做好了，党的基层组织充分巩固了，凝聚力和战斗力大大提高了，就可以保证党的各项工作更好地开展。

    三、关于把“三个代表”要求贯彻落实到党的全部工作中去

    坚持“三个代表”，是我们党的工人阶级先锋队性质、根本宗旨、根本任务的集中体现，是对党的各级组织和全体党员、干部提出的根本要求。全党同志特别是领导干部都要用“三个代表”来指导自己的思想和行动。党的各项工作，都要坚持、体现和贯彻“三个代表”要求。

    第一，要坚持把“三个代表”要求落实到坚定正确地执行党的路线方针政策中去。我们党要始终做到“三个代表”，保持自己的先进性，关键取决于党的理论和路线的正确。党的十一届三中全会以来，在邓小平理论指导下，我们党形成了社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领，在经济、政治、科技、教育、文化、军事、外交等各个方面制定了一整套方针政策。二十多年的实践充分证明，这些都是正确的，集中体现了当代中国先进生产力的发展要求，体现了中国先进文化的前进方向，体现了中国最广大人民的根本利益。在跨世纪的征程上，全党同志必须继续高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线、基本纲领、基本方针不动摇，坚定不移地沿着建设有中国特色社会主义道路前进。这些年，全党在贯彻落实党的路线方针政策方面，总的讲做得比较好，取得了不少经验，但也有教训和不足。各级领导干部要进一步加强学习，认真总结正确贯彻党的路线方针政策与全面体现“三个代表”要求有机结合的经验，提高自己的思想理论水平，增强政治敏锐性、政治鉴别力。要遵循现阶段我国社会生产力和生产关系、经济基础和上层建筑矛盾运动的内在规律行事，切忌任何形式的主观性和片面性，防止出现这样那样的偏差，把工作做得更好。贯彻落实党的路线方针政策，一定要全面，善于把握大局，防止顾此失彼。坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持两手抓、两手都要硬的方针等，都要全面落实好。我们任何时候都必须牢记和坚持“三个代表”要求，善于及时识别和排除违反“三个代表”的错误言行的干扰，保证党的路线方针政策顺利贯彻执行。

    第二，要坚持把“三个代表”要求落实到党的各项工作中去。每一名领导干部，都要结合自己所在地区和部门的实际，创造性地开展工作，使党的路线方针政策和中央的工作部署真正落到实处。我们党在思想政治上的统一，首先体现在全党坚定、忠诚地执行党的基本路线和总方针、总政策上。事物总是处在矛盾运动和变化之中的。我们要善于根据客观情况的变化，及时察觉和研究前进中的新矛盾新问题，不断从人民群众在实践中创造的新鲜经验中吸取营养，不断改进和完善自己的工作。我们讲要提高领导水平和执政水平，我看这就是一项重要原则。改革开放初期，邓小平同志曾经指出：“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。”“只有解放思想，坚持实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，我们的社会主义现代化建设才能顺利进行，我们党的马列主义、毛泽东思想的理论也才能顺利发展。”［10］面对当时“文化大革命”结束后的复杂局面，邓小平同志指导我们党充分肯定了毛泽东同志的历史功绩，同时坚决纠正了“以阶级斗争为纲”的错误，提出实行改革开放和现代化建设的新政策，使我们党和国家走上了大踏步向前发展的新道路。邓小平同志结合我国改革和建设的实际，提出了许多对我们党和国家事业发展具有开创意义的思想。他提出：我国还处在社会主义初级阶段，巩固和发展社会主义制度，需要我们几代人、十几代人，甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗；在农村实行联产承包责任制；允许和鼓励一部分地区一部分人先富裕起来，先发展起来的地区带动和帮助后发展的地区，最终达到共同富裕；计划和市场都是经济手段，计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别；用“一国两制”构想解决台湾问题和香港、澳门问题；等等。现在回过头去看，大家都会深深地体会到，没有邓小平同志领导我们党坚持贯彻解放思想、实事求是的思想路线，坚持改革，锐意创新，就没有今天我们党和国家事业发展的大好局面。马克思、恩格斯、列宁和毛泽东同志，都善于根据实际情况的发展变化，提出新的思想和理论。恩格斯在《一八九一年社会民主党纲领草案批判》一文中，针对资本主义发展到出现了股份公司经营和托拉斯的情况，提出由股份公司经营的资本主义生产已经不再是私人生产，而从股份公司进而来看那支配着和垄断着整个工业部门的托拉斯，那里不仅没有了私人生产，而且也没有了无计划性。马克思在《<政治经济学批判>序言》中说，无论哪一个社会形态，在它所能容纳的全部生产力发挥出来以前，是决不会灭亡的；而新的更高的生产关系，在它的物质存在条件在旧社会的胎胞里成熟以前，是决不会出现的。但是，列宁突破了这个论断，提出由于帝国主义经济政治发展不平衡的规律，社会主义革命可以在帝国主义的薄弱环节、在一个国家或几个国家首先获得胜利，并领导十月革命取得了成功。苏联经过七十多年的社会主义建设，却发生了剧变的悲剧，最后解体了、垮台了，这是为什么？其中的原因和教训需要全面深刻地加以总结。总结好了，马克思列宁主义就会有新的发展。马克思列宁主义理论不可能是静止不变的，静止不变就会变成没有生命力的教条。马列主义、毛泽东思想不发展，就不可能有改革开放新政策的产生，就不可能有建设有中国特色社会主义新道路的开辟。我们建设有中国特色社会主义，许多问题没有本本可以找，需要运用马克思主义基本原理在分析和总结新的情况和新的实践中求得解答。死搬教条，不顾实践发展提出的新要求，就不能前进。

    我们要坚持理论联系实际，进一步解放思想、实事求是，大胆创新、开拓进取，绝不能因循守旧、固步自封。我们现在遇到的矛盾和问题很多，而且错综复杂、相互交织，但归根到底，是要正确认识和妥善处理新的历史条件下解放和发展社会生产力与调整完善生产关系，根据经济基础的发展自觉改革和完善上层建筑中不相适应部分的问题。这就要求全党同志在贯彻党的理论和路线方针政策时，在从事的各项事业中，都要牢记落实“三个代表”要求，看看我们所采取的措施、所做的工作是不是符合“三个代表”要求，符合的就毫不动摇地坚持，不完全符合、需要调整补充的就积极调整补充，不符合的就勇于实事求是地纠正，以利我们的改革和建设不断向前迈进，充分体现共产党人的先进性和时代精神。

    第三，要坚持把“三个代表”要求落实到建设一支高素质的干部队伍中去。我们党要做到“三个代表”，关键在于建设一支能够适应新形势新任务要求的高素质领导干部队伍，特别是要培养选拔好跨世纪担当重任的一批接班人。这件事实在是太重要了。培养选拔优秀年轻干部，现在时机非常重要，必须抓紧做好工作。刚刚结束的全国培养选拔年轻干部工作座谈会对此作出了部署，要抓紧落实。培养选拔年轻干部工作，要贯彻党的政治路线的要求，保证政治路线的贯彻执行。党的干部路线和政策是十分明确的，应该用什么人、不能用什么人也讲得很清楚，要严肃认真地执行。年轻干部要到艰苦的地方去经风雨、见世面。越是勇于到环境艰苦、困难多的地方和岗位去工作的干部，往往越是能够在意志、才能和品德等方面得到锻炼，成长也较快较稳定。那些贪图安逸、不愿到艰苦地方和岗位去工作的人，如果不改，不可委以重任。党和人民的事业需要的人才是多方面的，政治、经济、文化、科技、外交、教育、法律、军事等工作的开展，都需要聚集和造就优秀人才。对各条战线人才的要求标准，总的都是德才兼备，但德和才都不是抽象的。由于工作战线、事业领域的不同，德和才的要求也都应该结合实际加以具体化。在发现人才上要强调不拘一格，在使用人才上要强调用其所长。这都是古往今来选人用人的一些重要经验。人才是一个国家发展最重要的资源。当今世界，争夺人才的竞争异常激烈。美国的经济、科技所以发展得快，很重要的一个原因就是它从全世界网罗了大批人才。我们要有政治远见，及早研究对策，真正把培养使用好各类人才作为党和人民事业兴旺发达的大事来看待、来落实。要下定决心，加大力度，促进干部人事制度改革进一步展开和深化，把坚持党管干部的原则同改进干部管理的方法结合好，努力形成优秀人才脱颖而出、健康成长的机制和一整套办法。

    第四，要坚持把“三个代表”要求落实到从严治党中去。我们党已经有六千三百多万党员、五十万县处级以上领导干部。只有首先把党员、干部队伍教育管理好了，党自身巩固和坚强了，才能执好政、治好国，办好社会主义现代化事业。如果治党不严，疏于管理，就相当危险。近几年在一些党员干部包括有的高级干部身上暴露出的严重问题，一再向我们敲了警钟。对从严治党，党的十五大提出了明确的要求，今年初我在中央纪委第四次全会上又集中讲了［11］。现在看来，最重要的问题在于落实。各级党委要切实负起责任，把从严治党的方针全面贯穿于思想、政治、组织、纪律和制度建设的各个方面，切实落实到对各级党组织和广大党员、干部进行教育、管理、监督等各个环节中去。对同志要有必要的宽容，但不能放弃原则。严是爱宽是害。我们看人，不可能都看得十分准确。就是看准了的人，其思想也会发生变化。有一点必须坚持，就是如果一名干部特别是自己曾经信任和重用过的干部出了问题，绝不能护短。如果明明知道他犯了错误，还觉得如果不保自己就有失面子，还要去保，就是十分错误的，对党和人民的事业是十分有害的。党的干部不是什么人的私有财产。要坚决克服党内政治生活中存在的好人主义和庸俗作风。这种庸俗思想习气盛行的地方，往往就是那些党组织和领导上政治软弱的地方，就是那些党员干部中出问题多的地方。在这种庸俗的空气中，干部也是很难成长起来的。唐代的韩愈在《原毁》中说：“古之君子，其责己也重以周，其待人也轻以约。重以周，故不怠；轻以约，故人乐为善。”也就是说，作为领导者，首先要对自己严格要求，作出榜样来，不要事事先去责备他人。从严治党，必须严格执行党的制度。邓小平同志曾指出，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。对党内已经确立的制度要严格执行，同时要根据实践的发展，不断健全各项制度，形成一套从严治党的制度和机制。对领导干部一定要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，经常开展积极健康的批评和自我批评。对干部的教育监督，要小中见大，发现不良苗头及时提醒。要把严格执纪执法和加强思想教育结合起来，建立并完善思想道德建设和党纪国法约束两道防线，努力把党内违纪违法行为和腐败现象逐步减少到最低限度。对党内发生的违纪违法案件，必须严查严处，该用重典的就要用，以取信于民。

    这里，我还要强调一个问题。事物的差别性总是存在的。我们国家大，各地条件千差万别，发展是不平衡的。沿海地区发展比较快，各方面条件也比较好。中西部地区条件差一些，虽然也在加快发展，但与沿海比较发达的地区相比有不小差距。沿海地区，有条件的要继续加快发展，努力率先基本实现现代化。同时，沿海地区特别需要在广大干部群众中认真开展致富思源、富而思进的教育，激励他们在改革和建设中不断创造新的业绩，为全国各地的发展不断作出新的贡献。新中国成立以来，中西部地区以及东北老工业基地为国家建设作出了重大贡献，应该支持它们加快发展。实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是中央从二十一世纪我国经济社会发展全局出发作出的战略决策，沿海地区的同志必须充分认识做好这项工作的重大意义，积极帮助和支持中西部地区加快发展。

    当前，县（市）一级“三讲”教育和进行“三讲”教育“回头看”地方和单位，要按照“三个代表”要求，深化思想教育，领导干部要对照检查自己思想、工作、作风上的差距，着力解决影响改革发展稳定和妨碍做到“三个代表”的突出问题，继续巩固和扩大“三讲”教育的成果。

    在新的历史条件下，按照“三个代表”要求加强党的建设，既是一项紧迫的现实任务，也是一项长期的历史任务，要贯穿于我们党领导人民进行现代化建设的全过程。加强新时期党的建设，落实“三个代表”要求，首先要进行调研，摸清情况。重视和善于调查研究，是我们党的优良传统。我曾说过，调查研究是我们的谋事之基、成事之道。如果我们不深入了解实际情况，凭一知半解，靠老经验、想当然作决策、指挥工作，没有不失败的。毛泽东同志说过：“人的正确思想是从哪里来的？是从天上掉下来的吗？不是。是自己头脑里固有的吗？不是。人的正确思想，只能从社会实践中来”［12］。在改革和建设中，广大党员、干部的实践是丰富多彩、充满活力的。我们党要做到“三个代表”，必须做到能够切实把握并领导他们的实践，始终走在我国经济社会发展的前列。这就要求我们善于抓住问题，摸实情况，掌握有说服力的第一手资料，然后经过科学的提炼、概括、总结，从中找出带规律性的东西，用以指导工作。从现在起，全党上下应该用一年左右的时间，深入基层，深入群众，调查研究，总结实践，为加强新时期党的建设做好基础性工作。在调查研究中，首先要把党员、干部队伍的构成和思想状况，各级党组织的建设和活动开展的情况，党建工作的进展情况以及党建工作面临的新情况新问题等摸清楚，做到心中有数。这是基本功，一定要全面做好。各级党委特别是主要负责同志，都要紧密结合国内外形势的变化，紧密结合我国社会生产力最新发展和经济体制深刻变革的实际，紧密结合人民群众对物质文化生活提出的新的发展要求，紧密结合我们党员、干部队伍发生的重大变化，抓住那些加强和改进党的建设必须研究解决的重大理论和现实问题，进行深入思考和调研，努力从理论和实践的结合上寻找正确解决问题的答案。

   

    注释：

    ［1］达赖，这里指达赖喇嘛·丹增嘉措。一九三五年生，青海西宁祁家川（在今青海平安境内）人。一九四○年二月五日，经国民党政府批准为第十四世达赖喇嘛。原西藏地方宗教和政治领袖之一。一九五一年西藏和平解放后，曾任全国人民代表大会常务委员会副委员长、西藏自治区筹备委员会主任委员等职。一九五九年三月十日，西藏上层反动集团发动武装叛乱；三月十七日，达赖逃往印度。

    ［2］苏格拉底（前四六九—前三九九），古希腊哲学家。在欧洲哲学史上最早提出唯心主义的目的论，是古希腊哲学的主要代表人物之一。其言行大抵见于其弟子柏拉图的一些对话体著作和另一弟子色诺芬的回忆录。

    ［3］柏拉图（前四二七—前三四七），古希腊哲学家。建立了欧洲哲学史上第一个客观唯心主义体系，是古希腊哲学的主要代表人物之一。有《国家篇》（又译《 理想国》）、《 法律篇》 等对话体著作三十余篇。

    ［4］亚里士多德（前三八四—前三二二），古希腊哲学家、科学家。古希腊哲学的集大成者，欧洲形式逻辑的奠基人。其思想常动摇于唯物主义与唯心主义、辩证法与形而上学之间，最终陷人唯心主义与形而上学。主要著作有《形而上学》、《 工具论》、《 物理学》、《 伦理学》、《 政治学》、《 诗学》 等。

    ［5］欧几里得（约前三三○—前二七五），古希腊数学家。所著《几何原本》十三卷，是世界上最早公理化的数学著作。

    ［6］葱岭，中国古代对今帕米尔高原及昆仑山、喀喇昆仑山西部诸山的统称。

    ［7］“东突厥斯坦”，是近代西方殖民主义者制造的一个名词。古代突厥民族曾在六世纪时建立突厥汗国，疆域曾远达今蒙古国、中亚和中国北部等广大地区，不久便分裂为东西两个汗国，后被唐王朝所灭。六八二年，突厥复兴，建立后突厥汗国。七四四年，回纥（今维吾尔族先民）灭后突厥汗国。突厥后裔逐渐西迁并融人其他民族。中亚近代各民族逐步确立。中世纪的阿拉伯地理学著作，曾将中亚突厥语族各民族生活的锡尔河以北及毗连的东部地区，泛称为“突厥斯坦”（意为“突厥人的地域”）。十九世纪初，西方殖民主义者用这一名词来表述中亚地区及中国新疆塔里木盆地，并将新疆塔里木盆地称为“东突厥斯坦”（又称“中国突厥斯坦”）。二十世纪初，新疆极少数民族分裂主义分子和宗教极端主义分子，同外国侵略势力相勾结，宣扬所谓的“东突厥斯坦独立”，企图把新疆从中国分裂出去。

    ［8］“泛突厥主义”，是十九世纪末二十世纪初起源于沙皇俄国境内的鞑靼知识阶层的一种思潮。主张将生活在博斯普鲁斯海峡至阿尔泰山脉之间的突厥语族各民族联合起来，复兴突厥民族。二十世纪初，奥斯曼土耳其统治者接过这一主张，将其发展成为一种民族沙文主义思潮，试图建立以奥斯曼土耳其为核心的突厥大帝国。近些年来，我国新疆极少数民族分裂主义分子同外国反华势力相勾结，鼓吹这种思潮，妄图破坏祖国统一。

    ［9］这是唐代昊兢《贞观政要》卷二《任贤》中记载的唐太宗李世民的话。

    ［10］见邓小平《解放思想，实事求是，团结一致向前看》（《邓小平文选》第2 卷，人民出版社1994 年版，第143 页）。

    ［11］见《 治国必先治党，治党务必从严》。